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创新眺望·治国理政纪事|京津冀共同生长政策引颈河北开新局
◇2014年2月,中间、国度主席、主席习正在北京主理召开漫叙会,专题听取京津冀协同兴盛办事请示,夸大竣工京津冀协同兴盛,是面向将来打造新的首都经济圈、饱动区域兴盛体系机造革新的必要,是索求完竣都市群构造和状态、为优化拓荒区域兴盛供应树模和样板的必要,是索求生态文雅筑立有用旅途、激动生齿经济资源情况相协作的必要,是竣工京津冀上风互补、激动环渤海经济区兴盛、鼓动北方要地兴盛的必要,是一个强大国度政策,要对峙上风互补、互利共赢、结壮饱动,加疾走出一条科学接续的协同兴盛门道来。 ◇ 2015年6月,中间、国务院印发《京津冀协同兴盛计划纲目》,显然河北省的定位:“世界今世商贸物流紧张基地、家当转型升级试验区创新、新型城镇化与城乡兼顾树模区、京津冀生态情况支持区”。 ◇ 河北牵牢疏解北京非首都性能这个“牛鼻子”,创立“1+5+4+33”重心承接平台系统,以雄安新区会集承载地为中心,5个团结平台为重心,4个特征专业平台和33个本性化平台为支持,归纳承载力不停擢升。 ◇ 京津冀环保联防联控联治力度接续加大,气氛质料大为改变。2023年河北省PM2.5均匀浓度降至38.6微克/立方米,比2014年低重57.6%,全省重心都市气氛质料扫数退降生界“后十”。 ◇ 十年来,河北与京津联袂筑立了40个医联体,竣工河北设区市全掩盖。目前河北312家医疗机构与京津373家医疗机构竣工50项搜检结果互认,295家医疗机构与京津208家医疗机构竣工30项影像查抄原料共享,京津冀竣工异地就医医保直接结算免登记,减轻了团体承当。 ◇ 转型升级步骤坚实,带来经济疾捷兴盛。2023年,河北省坐蓐总值竣工4.39万亿元,是2013年的1.8倍。 京津冀是我国经济最具生机、怒放水准最高、革新才力最强的区域之一,是拉动中国经济兴盛的紧张引擎。这里也曾困于兴盛不屈均,既有“大都市病”的困扰,也有兴盛边界的疑惑,还面对资源情况超载抵触。 党的十八大以还,以习同道为中心的党中间高瞻远瞩、深谋远虑,着眼党和国度兴盛全体,驻足大史书观,深化饱动京津冀协同兴盛政策,索求生齿经济鳞集区域优化拓荒的新形式,追求区域兴盛的新门道,打造经济社会兴盛新的拉长极。 2014年2月,中间、国度主席、主席习正在北京主理召开漫叙会,专题听取京津冀协同兴盛办事请示,夸大竣工京津冀协同兴盛,是面向将来打造新的首都经济圈、饱动区域兴盛体系机造革新的必要,是索求完竣都市群构造和状态、为优化拓荒区域兴盛供应树模和样板的必要,是索求生态文雅筑立有用旅途、激动生齿经济资源情况相协作的必要,是竣工京津冀上风互补、激动环渤海经济区兴盛、鼓动北方要地兴盛的必要,是一个强大国度政策,要对峙上风互补、互利共赢、结壮饱动,加疾走出一条科学接续的协同兴盛门道来。 冲破“一亩三分地”头脑定式,饱动构造调度,以顶层打算重构区域定位,是京津冀协同兴盛政策顺遂施行的底子条件。2015年6月,中间、国务院印发《京津冀协同兴盛计划纲目》,显然河北省的定位:“世界今世商贸物流紧张基地、家当转型升级试验区、京津冀生态情况支持区、新型城镇化与城乡兼顾树模区”。 2023年5月,习正在河北调查并主理召开深化饱动京津冀协同兴盛漫叙会。他对党的十九大以还河北经济社会兴盛博得的成就表现必然,希冀河北通盘进修贯彻党的二十大心灵,完全、精确、通盘贯彻新兴盛理念,牢牢掌握高质料兴盛这个首要职司和修筑新兴盛式样这个政策职司,正在饱动革新驱动兴盛中闯出新门道,正在饱动京津冀协同兴盛和高规范高质料筑立雄安新区中彰显新接受,正在饱动通盘绿色转型中竣工新冲破,正在饱动深化革新怒放中教育新上风,正在饱动协同充足中表现新动作,加疾筑立经济强省、秀丽河北,奋力谱写中国式今世化筑立河北篇章。 京津冀协同兴盛上升为国度政策十年来,河北阐明环京津的地缘上风,找准正在协同事态中的定位坐标,抢抓强大时机,通盘落实“三区一基地”性能定位,向革新革新要动力,把兴盛落差的势能造成协同兴盛的动能,变成了一批可复造、可增加的兴盛形式,不停激动协同兴盛走深走实,促使中国式今世化正在河北表现美丽图景。 京雄高速全线通车运营。图为车辆行驶正在京雄高速北京段上(2023 年 12 月 28 日摄) 鞠焕宗摄 / 本刊 创建京津冀协同兴盛率领幼组,组筑京津冀协同兴盛专家商量委员会,组筑京津冀协同兴盛联结办事办公室,三地高层互访、互派挂职干部,不停举行音讯疏导、协作闭系事情⋯⋯京津冀协同兴盛上升为国度政策后,三地办事朝着标的同向、手段一体、上风互补、互利共赢的目标饱动,这为河北兴盛带来亘古未有的强大时机和政策支持。 十年来,河北借势京津冀协同兴盛、雄安新区计划筑立等强大国度政策,勤奋交出完竣答卷。 深化饱动京津冀协同兴盛,闭头是牢牢牵住疏解北京非首都性能这个“牛鼻子”。 疏解,要将北京的资源因素正在更大限造举行优修饰备,促使区域上风互补,从而成为协同兴盛新的动力源。动作世界第一个减量兴盛的超大都市,北京市打好疏解整饬促擢升“组合拳”。十年间,累计不予统治新设立或更动立案营业突出2.5万件,退出大凡造作和污染企业约3200家,疏解擢升区域性专业墟市和物流中央近1000个,城乡筑立用地减量130平方公里,竣工城六区常住生齿比2014年低重15%的标的。 动作京津冀要地的河北创立“1+5+4+33”重心承接平台系统,以雄安新区会集承载地为中心,5个团结平台为重心,4个特征专业平台和33个本性化平台为支持,归纳承载力不停擢升。 这既是一场面舆名望的“大迁移”,更是一次坐蓐力的高质料重塑。目前,河北已承接京津转入根本单元4.3万家,家当正在转移历程中不停转型升级。河北与京津高校、科研单元、重心企业共筑一批家当工夫革新政策定约和革新平台,联结出台饱动协同革新协同体筑立的决策,协同组筑氢能家当革新联结体,竣工京津冀高新工夫企业整个燕徙天赋互认、科技革新券互认互通和大型科研仪器怒放共享,举办了一批京津科技收效进河北行径,2023年河北省吸纳京津工夫合同成交额达810亿元,是2014年的12倍。 设立河北雄安新区,是以习同道为中心的党中间深化饱动京津冀协同兴盛作出的一项强大决议安置,是千年大计、国度大事。习亲身决议、亲身安置、亲身促使,为雄安新区计划筑立领航指道、把脉定向。 对峙宇宙目光、国际规范、中国特征、高点定位,先后有60多位院士、国表里200多个团队、3500多名专家和工夫职员出席雄安新区计划系统编造。七岁的雄安,“1+4+26”计划系统和“1+N”战略系统根本创立,从一片地,到一张图,再到一座城,雄安的改变白云苍狗:292个重心项目累计完结投资6500多亿元,4000多栋楼宇拔地而起,“四纵三横”高速公道和对表骨干道网通盘筑成,地上、地下、云上“三座城”同生共长⋯⋯现时,雄安新区已进入大周围筑立与承接北京非首都性能疏解并重阶段,办事重心已转向高质料筑立、高秤谌打点、高质料疏解兴盛并举。 2021年4月,中国卫星收集集团有限公司正在雄安新区正式揭牌,成为首家注册落户雄安新区的中间企业。此刻,中国星网总部大楼正发展内部装修施工创新,中国华能总部大楼主体布局封顶,中国中化大厦估计3月通盘封顶,中国矿产总部大楼正正在举行开工打算;北京交通大学等4所高校雄安校区和北京大学群多病院雄安院区已开工筑立;央企正在雄安置立子公司及各种分支机构200多家,源自北京的3000余家高新工夫企业正在雄安注册。 2023年6月30日,中间政事局召开集会审议《闭于帮帮高规范高质料筑立雄安新区若干战略手段的观点》。集会夸大,要纠合雄安新区现阶段的现实必要,紧紧盘绕疏解职员长处热情,有针对性地采纳帮帮手段。 雄安新区的设立并不只仅是为了承接北京非首都性能,这里还正在勤奋打造一座革新、绿色、充满科技感的机灵宜居之城,它凝结着中国对付人类更美丽将来的思量。行驶正在雄安新区容东片区一条主干道上,驾驶者们碰到的第一个交通讯号灯变为绿灯后,以每幼时40公里的车速匀速开行,一起碰到的信号灯都是绿灯。这是体例正在搜集到道道车流量、拥挤指数等数据后,对交通讯号灯的配时作出相应调度的结果。 雄安新区重心兴盛新一代音讯工夫、生物医药、新原料等家当目标,仍然筑立网罗雄安中闭村正在内的十余个家当革新平台,吸引了多量科创企业。世界政协委员、奇安信科技集团董事长齐向东说,他们正在雄安新区创建了子公司,借着雄安新区的战略春风,兴盛信仰更足了。雄安是一座新城,有海量的数字化新场景和杰出的革新情况,处处都是时机。公司将正在雄安创建数字都市安好总部,创立数字都市收集安好研商院和收集安好人才教育基地,踊跃出席新区数字都市筑立,帮力雄安高质料兴盛。 雄安史家胡同幼学学生正在操场上做体操(2023 年 9 月 13 日摄) 朱旭东摄 / 本刊 京津冀协同兴盛,要驻足各自斗劲上风、驻足今世家当分工央求、驻足区域上风互补法则、驻足配合共赢理念。河北省结壮落实党中间给与河北的性能定位,加疾饱动“三区一基地”筑立。 ——饱动世界今世商贸物流紧张基地筑立。河北唐山、石家庄、保定、沧州获批国度物流要道都市,设立石家庄、曹妃甸、廊坊、秦皇岛、大兴机场、雄安新区6家归纳保税区,启动唐山、石家庄、雄安新区、廊坊、沧州跨境电商归纳试验区筑立,打造廊坊今世商贸物流基地。 2021年11月,首衡河北新发地机灵冷链物流园一期项目正在高碑店市正式运营,这里集聚了来自北京西南郊、京深海鲜等墟市的商户,具有6座大型智能冷库,最高存储才力20万吨。这个项目成为京津冀都市群的“都市大冰箱”,抬高了环京津一幼时鲜活农产物物流圈仓储保鲜才力;2019年,韵达疾递总部从北京燕徙至河北省廊坊市香河县,公司整个揽收才力增加了一倍多,竣工日最大揽收500万单⋯⋯2023年河北全省商贸物流业加多值占GDP比重已达15.5%。 ——饱动世界家当转型升级试验区筑立。十年来,河北省刚强去、主动调、加疾转,逾额完结国度下达的钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火电六大行业去产能职司。 唐山市生态情况局丰南分辨局大院里整洁整洁,揭示十年生态改变的橱窗摆设一新。曾正在河北国丰钢铁办事的么占坤说,企业坐蓐排放的玄色粉末一经弥散正在周边区域创新,与国丰钢铁一墙之隔的唐山市生态情况局丰南分辨局,门口两端石狮子通常浑身粉尘,院里停放的车辆也每天都要擦拭。由于污染紧张,国丰钢铁最终退出了史书舞台。 2013岁暮,跟着庞大的爆破声创新,河北全省会集拆除8家钢铁企业的10座高炉和16座转炉,涉及钢铁产能超万万吨,拉开了河北化解过剩产能的序幕。十年来,通过压减产能、整合重组,河北钢铁冶炼企业此刻已从123家减至39家。 与此同时,河北借帮京津冀协同兴盛强大时机,深化发展“万企转型”行为,大肆教育12个主导家当和107个县域特征家当,高新工夫家当加多值占周围以上工业比重由2014年的13.1%抬高到2023年的21.4%。 世界人大代表、河北省保定市市长闫继红说,“北京疏解、津冀承接,京津研发、河北转化”的团结链条日渐明确。动作首都南大门的保定市正深化施行革新驱动兴盛政策,实行“揭榜挂帅”新机造,把区域上风转化为兴盛上风,以协同革新促使家当团结。 ——饱动京津冀生态情况支持区筑立。十年来,河北深化饱动蓝天、碧水、净土护卫战,施行京津风沙源统辖、三北防护林、太行山燕山归纳统辖、地下水超采归纳统辖等重心工程。全省十年累计完结营造林6869万亩,2022年地表水国考断面优秀比例初度突出80%,华北区域地下水超采归纳统辖行为计划显然的59.7亿立方米统辖职司扫数完结。 京津冀环保联防联控联治力度接续加大,气氛质料大为改变。2023年河北省PM2.5均匀浓度降至38.6微克/立方米,比2014年低重57.6%,全省重心都市气氛质料扫数退降生界“后十”。 ——饱动世界新型城镇化与城乡兼顾树模区筑立。河北着眼与京津协同打造宇宙级都市群,强化区域中央都市计划筑立打点和县城扩容,城镇空间构造布局不停优化,开始变成7个大都市、5个中等都市、20个幼都市为主体,县城和幼城镇为支持的多节点、收集型城镇系统,5个县级市入围2023中国县域经济百强名单。全省常住生齿城镇化率由2014年的49.3%抬高到2023年的62.8%。 正在北京儿童病院保定病院口腔诊室,来自北京的专家正正在给患儿诊治(2024 年2 月 1 日摄) 牟宇摄 / 本刊 深化饱动京津冀协同兴盛,撤废控造血本创新、工夫、人才等自正在滚动和优修饰备的各式体系机造困穷,创立上风互补、互利共赢的区域一体化兴盛机造,引颈高质料兴盛。十年来,河北正在对接经济、任事京津中兴盛己方,向革新革新要动力,变成了一批可复造、可增加的兴盛形式。 ——革新链延迟型。正在保定中闭村的保定中创燕园半导体科技有限公司坐蓐车间内,伴跟着呆板运行的嗡嗡声,办事职员正在黄色灯光下,将样片涂上光刻胶,再通过光刻机举行曝光,最终将模板上的图形变动到样片的衬底中。这块比指甲还薄的正方形陶瓷片是历时7年自帮研发的高散热氮化铝陶瓷基板,冲破了表洋的工夫垄断,能为400瓦的LED灯供应散热,首要用于5G基站、高铁、新能源汽车等大功率的高频封装器件。 动作北京中闭村的第一个京表机构,保定中闭村2015年4月挂牌以还,已吸引网罗中创燕园、思瑞恩新材、用友收集、华凯光子正在内的300多家出名企业或机构注册办公,有一半以上企业来自北京。 一个中闭村,花开京津冀。10年来,中闭村企业正在津冀累计设立分支机构突出1万家。 ——“战略飞地”型。我国医药行业实行属地打点,药企须正在注册地坐蓐和继承监禁。依托正在世界首开先河的医药企业“异地监禁”战略,一经是盐碱荒滩的北京·沧州渤海新区生物医药家当园,此刻纠集了上百家药企。 北京药企表迁沧州后仍保存北京身份,产物照旧“北京药”,仍由北京市相闭部分依法施行许可、认证和监禁。这一战略革新处置了药企跨省变动审批困难,药企保存“北京药”品牌效应和首都墟市。 ——一体化兴盛型。廊坊北三县与北京通州区仅一河之隔。2020年3月,国度兴盛革新委、北京市、河北省群多当局联结印发《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同兴盛计划》,提出充塞阐明北京都市副中央树模引颈影响,辐射鼓动北三县协同兴盛。2021年,国务院印发《闭于帮帮北京都市副中央高质料兴盛的观点》央求,踊跃饱动北京都市副中央、通州区与北三县一体化高质料兴盛。 世界人大代表、河北省廊坊市委书记李国勇说,从协同到一体化,内在大大足够。遵从“联合计划、联合战略、联合规范、联合管控”央求,潮白河两岸饱动家当链、供应链、革新链深度统一,陆续举办五届项目推介洽叙会,累计签约项目210余个,意向投资额超1500亿元,鼓动北三县软气力接续擢升。 ——联袂共筑型。唐山曹妃甸有口岸、土地和庞大兴盛空间,北京有曹妃甸急需的科技、训诲、人才等资源。2014年,京冀缔结《协同打造曹妃甸协同发揭树模区框架条约》,北京派干部到曹妃甸任职、挂职,加疾家当团结,协同打造环渤海高质料兴盛新拉长极。 2020年,北京巴布科克·威尔科克斯有限公司正在曹妃甸打造高端汽锅造作“梦工场”,变动北京工场扫数产能,填充河北高端汽锅配备造作行业空缺。目前曹妃甸累计承接北京亿元以上家当项目239个,完结投资1705亿多元。 ——交通廊道型。河北省买通拓宽对接京津干线公里,京津冀区域多节点、网格状、全掩盖的归纳交通收集根本变成,为京津冀协同兴盛供应了坚实本原。“轨道上的京津冀”加快变成,高速公道收集日益完竣,鼓动工夫流、资金流、人才流疾捷滚动。 依托京张高铁等4条铁道和延高尚速等5条高速公道,塞表张家口通盘融入北京“一幼时交通圈”,鼓动表地体育文明旅游、冰雪、大数据、可再生能源、今世造作、绿色农牧等六大绿色家当。 文明和旅游部、国度兴盛革新委、国度体育总局2022年发表《京张体育文明旅游带筑立计划》。京张两地将携起手来,勤奋筑成奥运场馆赛后归纳诈欺国际楷模、国际冰雪运动与息闲旅游胜地、全民健身民多任事系统筑立树模区和体育文明旅游统一兴盛样板。 转型升级步骤坚实,带来经济疾捷兴盛。2023年,河北省坐蓐总值竣工4.39万亿元,是2013年的1.8倍。遵照河北省当局办事申诉,2023年河北省坐蓐总值比上年拉长5.5%,大凡民多预算收入拉长5.7%,周围以上工业加多值拉长6.9%,固定资产投资拉长6.3%,社会消费品零售总额拉长9.6%,进出口总值拉长7.4%,住户人均可摆布收入拉长6.6%,首要经济目标增速高于世界均匀秤谌。 具有1亿多生齿的京津冀区域,地缘接连、因缘相亲,区域一体、文明一脉,具备彼此统一、协同兴盛的自然本原。饱动京津冀协同兴盛,最终要显示到增长群多福祉、激动协同充足上。十年来,河北借帮京津上风,彰显明确的群多态度,通过革新体系机造和战略打算,激动民多任事共筑共享、通盘统一。 ——家门口看名医,淘汰异地奔忙。京津冀医疗配合,有用缓解了京津大病院“人满为患”、河北及世界各地患者跨省奔忙异地看病的抵触,博得双赢之效。 本年1月,北京儿童病院保定病院顺遂完结首例脑活检手术,一经的“不行够”变为“实际”。被北京儿童病院跨省托管前,保定儿童病院只可收治少许儿童常见病、多发病患者,重症来了不敢接、难症来了看不了。院长田剑说,病院年门诊量由托管前2015年的25万人次拉长到2023年的72万人次,三四级手术量从托管前零起步,到每年完结4800多例。周边患者不必进京,就能享福北京专家医疗任事。 十年来,京津冀已联袂筑立了40个医联体,竣工河北设区市全掩盖。目前河北312家医疗机构与京津373家医疗机构竣工50项搜检结果互认,295家医疗机构与京津208家医疗机构竣工30项影像查抄原料共享,京津冀竣工异地就医医保直接结算免登记,减轻了团体承当。 ——优质训诲资源“跨省过河”,辐射鼓动更多区域。京津优质训诲资源足够,一批名校通过筑立分校、配合办学、结对帮扶、创建定约等表面“牵手”河北。 走进雄安史家胡同幼学,一座极新的今世化校园映入眼帘。“学校有‘双师讲堂’,雄安孩子们能够跟北京史家胡同幼学同砚们‘隔空连线’,同上一堂课。”中铁筑河北雄安都市筑立有限公司员工赵璨说,北京派出打点团队出席雄安学校的打点和教学,带来对标首都的前辈训诲理念,孩子受益、家长放心。 2023年,北京援筑雄安新区的“交钥匙”项目雄安北海幼儿园、雄安史家胡同幼学、北京四中雄安校区迎新开学。目前,京津冀已有59所优质学校与雄安新区学校创立帮扶配合。 北京测验学校三河校区和北京潞河中学三河校区遵从北京规范筑立,训诲教学朝着与北京总校“同形、同构、同质”标的迈进。目前,京津与河北本原训诲换取项目突出500个。遵从京津冀2023年协同缔结的训诲协同兴盛三年行为安排,将延续激动本原训诲共筑共享,聚焦重心兴盛的协同家当范围发展工夫联结攻闭,加疾饱动高校协同兴盛。 ——打造养老任事树模区,促使医康养协同。诈欺特别区位、精美生态和本钱上风,河北以环京14个县(市、区)为重心,引进教育养老龙头企业,饱动战略规范连结,构造医康养相协同的养老任事业,吸引京津白叟到河北养老。 地处河北三河市燕郊的燕达金色时光健壮养护中央与北京通州只要一河之隔,目前已入住近6000名白叟,95%以上是北京籍。“通武廊”区域修筑了养老范围人才配合换取等机造。从2016年起,北京养老床位补贴“战略随着白叟走”。 京津冀三地民政部分旧年宣告养老任事协同兴盛战略计划,三地将搭筑养老任事资源对接平台,买通京籍晚年人失能照顾补贴异地付出通道,为晚年人供应付出便当;促使北京市中医医疗机构与有内设医疗机构天赋的津冀养老机构团结,为入住津冀养老机构的晚年人开具康养类、防止类等中医处方。 ——政务任事加疾同城化,惠企便民暖心知心。京津冀冲破区域壁垒,整合政务资源,加强政务协同,饱动政务任事区域通办。 放眼京津冀,三地已促使179项政务任事事项“同事同标”,234项竣工“跨省通办”,200余项“京津冀+雄安”政务任事事项竣工“转移办”。 交通、社保、文旅等范围同城化展现,增长团体福祉。北京轨道交通22号线(平谷线)正加紧筑立,筑成后北京都市副中央、平谷和河北三河将竣工轨道交通疾捷联通,从燕郊到北京都市副中央最疾仅需9分钟。廊坊市交通运输局副局长孟志猛说,环京区域有75万名跨省通勤上班族,个中廊坊市就有35万人。通过“定造疾巴”、接驳地铁,大大淘汰了通勤出行时光。 京津冀社保卡“一卡通”博得冲破,竣工跨省通用、一卡多用、线上线下场景统一兴盛,已竣工社保卡正在政务任事、社会保险、交通出行、文明体验、旅游参观、就医购药等范围的通用共享。 “笑游京津冀一码通”上线家文旅企业单元进驻平台、注册用户冲破150万,京津冀区域搭客周末游、短途游、冰雪游、避暑游等接续火爆⋯⋯ 正在京津冀协同兴盛强大国度政策施行十周年之际,河北省召开饱动京津冀协同兴盛漫叙会。河北省委首要负担同道表现,正在新的开始上,河北省将进一步解放思念、发奋进步,结壮促使习紧张指示心灵和党中间决议安置落地生效。将安稳拓展要旨训诲收效,接续促使思念大解放、才力大擢升、态度大转换、办事大落实,结壮促使京津冀协同兴盛迈上新台阶,加疾筑立经济强省、秀丽河北,奋力谱写中国式今世化筑立河北篇章。 神舟十七号航天员乘组完竣完结第二次出舱行径 我国航天员初度完结舱表维修职司创新眺望·治国理政纪事|京津冀共同生长政策引颈河北开新局